清城區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃草案的報告

發(fā)表時間： 2011-08-26 00:00 來源：平臺管理 　　

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托,向大會報告清遠市清城區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃草案，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)人大的監(jiān)督指導下，全區(qū)各級堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“兩保持兩加快”的工作主線和“全力建設‘四個中心’，加速對接融入珠三角”的奮斗目標，積極應對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，團結(jié)奮進、克難攻堅，扎實推進各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標。

（一）經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力遙遙領先

主要經(jīng)濟指標完成情況良好。初步核算，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值301.9億元，比上年增長23.8%，高出年初預期目標3.8個百分點。實現(xiàn)地方財政一般預算收入10.06億元，增長45.1%，高出年初預期目標25.1個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資272.1億元，增長32.1%，高出年初預期目標7.1個百分點；社會消費品零售總額134.1億元，增長23.5%，高出年初預期目標3.5個百分點；農(nóng)民人均年純收入7742元，增長13.8%，高出年初預期目標3.8個百分點。經(jīng)濟發(fā)展遙遙領先。在全市公布的主要經(jīng)濟指標排名中，我區(qū)取得“七個總量第一”和“六個增速第一”，超額完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務。

（二）工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，園區(qū)建設優(yōu)化整合

工業(yè)做大做強。制訂出臺了《清城區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展實施辦法》，以前所未有的力度大投入扶持企業(yè)做大做強。完成工業(yè)總產(chǎn)值870億元，增長58.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到159家，新增20家；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到144.3億元，增長43.7%。特色支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，有色金屬制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值409.9億元，增長61%，陶瓷業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值93.3億元，增長85.8%。園區(qū)建設上新臺階。加大了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的力度，制定了《清城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃》，按產(chǎn)業(yè)分工布局把全區(qū)十幾個工業(yè)小區(qū)優(yōu)化整合為八大園區(qū)，加強了園區(qū)的基礎設施和生活配套區(qū)建設，全面提升園區(qū)發(fā)展規(guī)模和檔次。大力打造清遠有色金屬加工制造業(yè)基地，華清循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園成為全國首批“城市礦產(chǎn)”示范基地，華清再生資源二期、云南銅業(yè)一期、潤琿銅業(yè)已竣工投產(chǎn)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市功能大幅提升

商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。城市廣場二期、義烏商貿(mào)城二期建成投入使用，中汽南方汽貿(mào)城二期正加快建設，華南裝飾城、時代廣場、華南陶瓷營銷中心、工業(yè)品博覽城以及清遠國際名車城等一批商貿(mào)物流項目正在順利推進，加快形成行業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全區(qū)完成房地產(chǎn)投資67.6億元，增長52%，商品房銷售總額達到79.5億元，增長51.9%。旅游業(yè)加快發(fā)展。加大了旅游線路的包裝整合和宣傳推介的力度，保持了旅游興旺勢頭,全年共接待游客523.6萬人次，增長9 %；旅游收入達到21.8億元，增長14%。金融、信息、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，城市服務功能越來越完善。

（四）重點項目強勢推進，城市建設成效顯著

項目建設力度明顯加大。全區(qū)確定了100個重點項目，其中列入省重點項目有7個，市重點項目38個，項目建設規(guī)模和投入力度之大前所未有。通過落實四套班子掛點聯(lián)系制度、指揮長負責制度、定期匯報制、督查問責制等一系列制度，強勢推進重點工程建設，取得了顯著成效。廣清高速擴建、廣樂高速、飛來湖防災減災工程、清遠水利樞紐等省市重點項目在加緊建設，德龍產(chǎn)業(yè)大道、石角和源潭污水處理廠、22萬伏堤岸變電站等一批園區(qū)配套工程建成，S377線至新河橋一級公路、鳳翔大道北延伸線等項目順利推進。市政建設顯見成效。鳳城文化廣場、鳳城公園、環(huán)城路至城西大道（西出口）、筆架廣場及周邊道路改造、麥圍大街、東湖路、沿江三路、沿江一路景觀帶等工程竣工投入使用；飛來湖市政道路、新區(qū)二期市政工程、平安橋改造等項目已全面動工。“三舊”改造扎實推進。加快推進“三舊”改造試點，城市花園城中村改造項目首期安置房已建成交付使用，平安片區(qū)改造已動工。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，新農(nóng)村建設扎實推進

農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)增長。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，增長6.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增2家省重點生豬養(yǎng)殖場,天農(nóng)食品成為省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強,聯(lián)益水產(chǎn)養(yǎng)殖場創(chuàng)建成為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新農(nóng)村建設力度加大。各級投入2億多元，以農(nóng)村道路硬化、道路亮化、危橋升級改造、自來水進村入戶、農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)村泥磚房改造、示范村創(chuàng)建和“林業(yè)生態(tài)區(qū)”建設等“八大工程”為重點，全面推進新農(nóng)村建設。新解決了2萬多群眾飲水問題，基本實現(xiàn)中心區(qū)域村村通自來水；新修農(nóng)村水泥公路110公里；完成了9條危橋改造任務；加快推進了花斗水庫、白廟電排站和飛來峽鎮(zhèn)大廠圍、禾倉堤、飯店堤等水利工程建設；全面完成了1.1萬畝“市肺”生態(tài)造林，成功創(chuàng)建為廣東省林業(yè)生態(tài)區(qū)。扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作成效明顯。全區(qū)在冊的貧困戶全部實現(xiàn)了脫貧增收，提前一年完成了脫貧目標任務。

（六）社會事業(yè)加快發(fā)展，“和諧清城”建設顯見成效

教育事業(yè)提升發(fā)展。大力鞏固省教育強區(qū)創(chuàng)建成果，全面加快飛來峽鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強步伐；投入9600多萬元解決了中小學校教師工資福利待遇與公務員“兩相當”問題，進一步提高了廣大教職員工的工作積極性。

醫(yī)藥衛(wèi)生改革扎實推進。鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成投入使用，飛來峽鎮(zhèn)升平、江口、高田醫(yī)院改造工程基本完成。切實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施了國家基本藥物制度。

社會保障水平提高。全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.98%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到100%，基本醫(yī)療保障基本實現(xiàn)了全覆蓋。大幅度提高了農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標準、城鎮(zhèn)農(nóng)村低保標準、計劃生育家庭獎勵金和特別扶助金。

就業(yè)工作鞏固發(fā)展。全年新增就業(yè)崗位10081個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)共2713人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7805人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

城鄉(xiāng)清潔工程顯見成效。健全完善了城市管理長效機制，推行以社會化管理模式治理“牛皮癬”問題，有力地整治了亂張貼的不良行為;全面完成了西門街綜合改造和松崗市場升級改造，解決了市場臟亂差問題。

社會維穩(wěn)工作全面加強。全面完成了區(qū)及街鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心及工作站建設，進一步建立了嚴密的社會治安防控體系。妥善處理了各種民事問題，及時化解了各類不穩(wěn)定因素，全區(qū)沒有發(fā)生一起影響惡劣的大規(guī)模上訪案件和群體性事件，保持了中心區(qū)域的和諧穩(wěn)定。

環(huán)境保護、節(jié)能降耗、科技文體、人口計生、安全生產(chǎn)和社區(qū)建設等工作也取得可喜的成績。

2010年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，取得巨大的發(fā)展成果，躍上一個新的發(fā)展水平。但是，仍存在一些困難和不足，主要是：一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待進一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小。二是資源約束日益明顯，生態(tài)建設仍需加強。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，城鄉(xiāng)一體化仍需加快。

二、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃意見

2011年是“十二五”的開局之年、起始之年，我們一定要站在“瞄準珠三角、比拼珠三角”的新高度，牢固確立“打造‘四個中心’、建設幸福和諧新城區(qū)”的戰(zhàn)略目標，積極解放思想，爭先進位，乘勝前進，奮力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。

今年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆八次全會、市委五屆十二次全會和區(qū)委五屆十一次全會精神，大力實施“四個化”發(fā)展戰(zhàn)略，以瞄準比拼珠三角為標桿，以全力打造“四個中心”，建設幸福和諧新城區(qū)為核心，突出“跨越年”、“建設年”、“和諧年”的工作主題，著力提升我區(qū)經(jīng)濟、城市、新農(nóng)村、和諧社會和政府自身建設水平，實現(xiàn)完全融入珠三角，確保“十二五”開好局、起好步。

今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值增長40%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長23%；社會消費品零售總額增長20%；地方財政一般預算收入增長20%；農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上；人口自然增長率控制在市下達的指標任務以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述預期目標，我們必須著力抓好以下的工作：

（一）優(yōu)化發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，加快建設“四個中心”

發(fā)展壯大工業(yè)。繼續(xù)大力實施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，突出抓好道路、供水、供電、環(huán)保等為重點的基礎設施建設，加快完善園區(qū)食宿、娛樂、購物、體閑等配套建設，實現(xiàn)園區(qū)大配套，著力建設精品園區(qū)。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，依托重大項目，繼續(xù)做大做強華清再生資源、云南銅業(yè)、建滔集團、華鴻銅業(yè)、江西銅業(yè)、潤琿銅業(yè)、大冶銅業(yè)等一批企業(yè)“航母”，加快鴻悅鋁業(yè)、海軒鋁業(yè)、遠光電纜863工程等項目建設，引進一批優(yōu)勢項目，提升壯大有色金屬制造業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。積極引進培育機械模具、精密裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興的都市型產(chǎn)業(yè)，力促工業(yè)向多元化、高端化發(fā)展，全面打造建設“宜工中心”。今年全區(qū)要實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超千億元。

優(yōu)化提升第三產(chǎn)業(yè)。進一步完善城西大道-人民路商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)劃，大力完善水、電、路等基礎設施，抓好停車場、學校、銀行、居住小區(qū)等配套建設，進一步提升商業(yè)氛圍；加快華南裝飾城、華南陶瓷營銷中心、華南工業(yè)品博覽城等項目建設，加快建成新城現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)。做好舊城商業(yè)圈的提升改造，完善各項配套設施，積極引進現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務、文化娛樂、信息通信、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，全力打造城區(qū)“宜商中心”。大力發(fā)展旅游業(yè)。整合市區(qū)與周邊縣市的旅游資源，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，加大旅游市場的開拓力度；加快獅子湖、富盈旅游休閑社區(qū)、飛來峽溫泉酒店等項目建設，重點培育和壯大一批國家4A級以上景區(qū)和五星級酒店，完善旅游配套，提升景區(qū)水平，全力打造“宜游中心”。穩(wěn)健推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實加快北江兩岸、東城新區(qū)、飛來湖片區(qū)和碧桂園、美林湖等房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設，全面提升城區(qū)居住環(huán)境和質(zhì)量，打造“宜居中心”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設一批蔬菜、水果、三鳥、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，培育具有生產(chǎn)、綠化、旅游、體驗、休閑乃至教育等多項功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工。加快新農(nóng)村建設，進一步完善農(nóng)村道路硬底化、亮化、水利、飲水工程等基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加大防災減災和動植物疫情防控體系建設力度，提高防御自然災害和安全生產(chǎn)能力。

（二）大氣推進城市建設，全力提升城市品位

把擴展城市空間作為增強城市可持續(xù)發(fā)展的重要載體，加快推進城市化進程。狠抓市政設施建設。全力推進飛來湖周邊道路、新區(qū)二期市政道路、清碧路、鳳翔大道北延伸線、沿江親水休閑路工程等項目建設，啟動橋北路與先鋒路交叉口立交橋、匯祥路東延伸線、舊城東出口等一批重點項目，加快規(guī)劃建設市場、停車場等配套項目，完善市區(qū)城市配套功能。加快城市擴張步伐。重點抓好東城新區(qū)及飛來湖片區(qū)的開發(fā)建設，加快完善兩大片區(qū)的市政道路，加速東城新區(qū)的天湖酈都、敏捷花園、時代花園以及飛來湖片區(qū)湖景灣花園大型商住項目的建設，繼續(xù)引進一批商業(yè)配套項目，快速擴大城市規(guī)模。加快“三舊”改造步伐。用好、用足省、市“三舊”改造政策，廣泛吸引社會資金，加快洲心舊墟、平安、下廓、田龍、大塱、合頭等片區(qū)的改造，打造“三舊”改造新亮點。加強城市管理。堅持建管并重的原則，強化城市精細化管理，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，加強亮化工程建設，提高城鄉(xiāng)的美化亮化水平。嚴厲查處“兩違”建設，確保城鎮(zhèn)有序開發(fā)、有序建設，建設文明生態(tài)城市。

（三）大力實施項目帶動戰(zhàn)略，全面增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

大力推進重點項目建設。做好廣清高速擴建、廣樂高速、清遠水利樞紐等重大項目的配合工作，加快推進石龍產(chǎn)業(yè)大道、清三公路改造、清佛公路改造、省道S377線（清高公路）改造、S377線至新河橋一級公路和田山公路等項目的建設。大力完善城鎮(zhèn)基礎配套設施。加快東城污水處理廠、11萬伏東坑變電站、華鴻產(chǎn)業(yè)大道等一批集鎮(zhèn)基礎配套設施建設，啟動峽山、東坑等一批工業(yè)園區(qū)生活配套區(qū)建設。完善項目管理機制。加強項目進度預警、定期信息反饋和通報制度，強化跟蹤落實，完善考核辦法，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中存在的項目報批、征地拆遷等方面問題，加強項目運作，提高在建項目資金到位率、簽約項目動工率、洽談項目簽約率。加大招商引資力度。創(chuàng)新招商方式，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展、園區(qū)建設等，加大總部經(jīng)濟的招商力度，瞄準世界500強、中國100強等大公司、大集團，引進一批重大項目和支撐項目。

（四）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升可持續(xù)發(fā)展能力

加強規(guī)劃的實施力度。大力實施好《清城區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要》、《清城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。按照建設“四個中心”的發(fā)展思路，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展布局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；抓緊完善各項政策措施，積極爭取省市在政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面的支持，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，加快形成與珠三角一體化的區(qū)域發(fā)展格局。加快培育自主創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新配套政策和配套服務，加快集聚創(chuàng)新型人才，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。加大科技創(chuàng)新力度，大力推進專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。積極實施品牌帶動戰(zhàn)略，力爭新增一批省級以上名品名商標。加大節(jié)地節(jié)能力度。嚴格集約節(jié)約用地，提高土地投資強度和產(chǎn)出率，大力清理企業(yè)閑置土地，盤活存量土地資源；大力推進節(jié)能技術(shù)，加大力度督促落實減排和節(jié)能目標，合理有效地利用資源、保護資源、降低能耗、減少污染，努力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（五）堅持深化改革，加速體制機制創(chuàng)新

推進行政體制改革，深化大部門管理體制，建立健全行政績效評估制度，加快推進辦事程序規(guī)范化，構(gòu)建服務型政府。加快事業(yè)單位分類改革步伐，建立事業(yè)單位科學的管理機制和運行機制。切實做好村居“兩委”換屆工作,推進基層民主政治建設。深化行政審批制度改革，完善“一網(wǎng)式”行政審批建設。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全國家基本藥物制度，加快探索推進公立醫(yī)院改革。深入推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，全面完成改革任務。規(guī)范管理農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展預留用地，引導農(nóng)民土地合理有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村土地向適度規(guī)模集中經(jīng)營。

（六）全力改善民生，建設幸福和諧清城

加大對社會管理和公共服務的財政投入力度，推進基本公共服務均等化，全面增強城區(qū)人民的生活幸福感。繼續(xù)優(yōu)化整合教育資源，提升教育水平，全力確保飛來峽創(chuàng)建成為省教育強鎮(zhèn)，鞏固和擴大省教育強區(qū)創(chuàng)建成果。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，進一步完善基層醫(yī)療服務機構(gòu)配套設施，啟動區(qū)人醫(yī)新院建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。大力實施“文化強區(qū)”戰(zhàn)略，加快清城區(qū)展覽館、圖書館、文化館、博物館等文體設施的規(guī)劃建設。加強社會保障工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加強就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保實現(xiàn)充分就業(yè)，著力提高人民收入。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全隱患查處整改力度，防止重特大事故發(fā)生。加強科普工作，創(chuàng)建“全國科普示范區(qū)”。加強生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng)建國家園林城市、國家環(huán)境保護模范城市。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，創(chuàng)建國家雙擁模范城市。高度重視婦女兒童保護和殘疾人事業(yè)，進一步抓好物價調(diào)控、糧食安全、綜治維穩(wěn)等工作。

各位代表！全面完成2011年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)“十二五”良好開局，對于比拼珠三角、全面融入珠三角，具有十分重要意義。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，進一步解放思想，堅定信心，乘勢而上，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為開啟我區(qū)“十二五”時期科學發(fā)展新征程，建設幸福和諧新城區(qū)而努力奮斗！

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